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佤山深处有力量

 来源:普洱广播网 时间:2018/9/20 点击:514

 


(本台记者 陈思彤):4月5日,西盟县新厂镇永广村一组村民大会召开,推选“村民小组脱贫工作委员会”的委员。

西盟县新厂镇永广村支部书记岩刀来:“关于成立‘村民小组脱贫工作委员会’,今天晚上我们要推选一些委员。”村民:“我们为什么要成立‘村民小组脱贫工作委员会’?” “‘村民小组脱贫工作委员会’对我们有什么作用?”“什么人可以担任委员?”

“村民小组脱贫工作委员会”是西盟县创新的农村基层社会管理模式。西盟县委组织部部长石字国说:“我们积极探索把党组织建在村民小组和农户中,在现有村民小组设置格局的前提下,通过召开党员、户主代表及村民小组大会,民主选举产生生产委员、生活委员、宣传委员、治安委员等,并在委员中选举产生1名主任,一般由村民小组长或党支部书记兼任,委员会主任及委员采取建档立卡贫困户与卡外户交叉组合的方式,采取大组化小、小组化优的方式,每人联系10至20户农户,进行精准管理。”

西盟县共有9.56万人,贫困人口占全县农村总人口的19.64%,在全力、全面、全速推进脱贫攻坚工作过程中,部分贫困户主体地位认识不到位、脱贫内生动力不足、农民组织化失效,成为阻碍西盟脱贫步伐的难题之一。市政府副市长、西盟县县委书记杨宇说:“脱贫工作进展到最后这个阶段,它打的是一个配合战,所以我们就要有这个政府的力量,各个社会组织的力量,更要把群众的力量要激发起来,所以我们做村民小组脱贫工作委员会的初衷就是把党组织下沉到基层,用党组织的力量来激发群众的力量,最后呢让群众的内生动力激发出来,真正的是能够让它的那个内深动力成为我们脱贫攻坚的最强有力的一个力量。”

西盟县各村组“村民小组脱贫工作委员会”成立后,这股“力量”的作用就凸显了出来。通过大力推行“‘村民小组脱贫工作委员会’+合作社+农户”合作的脱贫新模式,合作社或党员的“大手”拉动了贫困户的“小手”,越来越多的贫困户享受到了党员能人、合作社的资源。

西盟县勐梭镇班母村十四组村民二妹说:“有一天,县里的郑总队长带着村党总支和工作队到组里开展“党员一带一”活动,在了解到我家困难后,安排扎莫副组长结对帮扶我家。后来丁氏蜂业进来了,扎莫带我到企业打工,挣工资。”

班母村十四组党支部召开党员大会,鼓励优秀党员要以身作则,带头示范。二妹就这样通过全组党员群众推选,成为了“村民小组脱贫工作委员会”的宣传委员。二妹说:“寨子里面的人选举我当宣传委员,我就一边在这里蜂场工作,一边在村里宣传,宣传养蜂技术,分享分享我的感受,再有一些是党的好的政策。帮助别人是快乐自己。”

有了邻里党员的帮带前行和“村民小组脱贫工作委员会”的纽带桥梁作用,贫困群众自我脱贫的内生动力真正被激发了出来。

市政府副市长、西盟县委书记杨宇:“通过组织化体系以后,把群众的内深动力激发出来了,然后把群众的劳动素质提升起来了,过去我们认为的贫困户当中这个等着送小康的这些情况呢越来越少了。”

脱贫的关键是变“输血”为“造血”。西盟县把贫困户公益性岗位设置作为推动脱贫攻坚的重要举措之一,对全县所有享受资产收益扶贫项目的建档立卡贫困户进行设岗定责,并根据贫困对象家庭,身体状况,能力素质,生产资料等情况设置具体岗位及薪酬标准,重点设置了生产发展岗、政策宣传岗、环境整治岗等就业岗位。

在新厂镇永广村一组“村民小组脱贫工作委员会”的宣传委员饿格领说:“我们一组给建档立卡户设置集体工作队和个人工作岗,让建档立卡户帮组上打工,赚取工分,也是让他们通过劳动赚取报酬。”

目前,西盟县全县共设置10507个公益性岗位,人均年增收1000元以上,岗位薪酬成为贫困户一项稳定持续的收入来源,依靠双手获得报酬,更是极大调动了贫困群众的积极性。

脱贫攻坚工作的主体是贫困群众,激发群众内生动力尤为重要。

市政府副市长、西盟县委书记杨宇说:“我们在过去的脱贫工作里面可能更多的是给贫困户给予一些政策的帮扶,那么现在呢我们同时要求贫困户呢也要完成相应的义务,比如说这个我们给到的所有扶贫的支农惠农的政策,同时也要求贫困户也要履行他相关的义务,就是要把这个生产要做好,要把老人赡养好,把孩子的义务教育要做好,这个也给贫困户规定了他相关的义务。”

为此,西盟县强力推行由村民大会自发制定的“村规民约”、“村民公约”,对“等着要、躺着扶”、赌博酗酒、好吃懒做、铺办酒席等不良习气作出具体规定和惩治措施,更有力地调动了贫困群众参与脱贫积极性和主动性,想尽办法让贫困群众“心热起来”“行动起来”。

新厂镇永广村一组“村民小组脱贫工作委员会”的青年委员饿格领告诉记者,成立“村民小组脱贫工作委员会”后,镇上、村上还指导他们定了村规民约,比如:环境卫生维护不好的每次处罚50元;不参加会议的农户,第一次处罚10元,第二次处罚20块,一直到第五次50块。饿格领说:“为了执行好村规民约的规定,我们收取每户100块的“保证金”,违反规定的农户就要从他交的“保证金”扣出来。年底,对做得好,没有扣钱的农户,我们还要拿“正向激励金”奖励他。”

同时,“村民小组脱贫工作委员会”对特殊的人员会继续关注生产和生活情况,主动帮助解决影响基本生活的特殊困难,并由对口帮扶干部进行扶志扶智教育,帮助从思想上、精神上摆脱困境、树立信心,为加快脱贫步伐打基础。

班母村十四组“村民小组脱贫工作委员会”的宣传委员二妹说:“我们组的娜哈,自从老公过世以后,酒精依赖很重,是寨子里的头痛粉,我就唱歌给她听,带着她一起打扫寨子里的公厕,告诉她可以得到收入,我经常抢掉她手里的酒,告诉她再酗酒、不打扫公共厕所,寨子里就会暂停她的低保,现在她每周都会来打扫厕所,每周只喝很少的酒。”

在脱贫攻坚工作中,西盟县积极探索建立扶贫资源资本化投入机制,有序推进资产收益扶贫,开展股份联结、劳务联结、激励联结等利益分配方式,通过党建引领产业发展,用活村里现有的“资金、资产、资源”,发展可持续增收的新产业,并催生出新型经营主体,让贫困群众参与到产业各个生产环节,在家门口就实现稳定的就业和创业。

市政府副市长、西盟县委书记杨宇说:“脱贫工作委员会里面有两个核心,一个是经营化体系的建设,第二个呢是利益联结机制的建立,所以我们在脱贫工作当中呢提了一个口号就是“扶贫先扶制”,这个“制”是机制的“制”,用机制的建立去激发群众的内深动力,去激发他的斗志,提升他的劳动素质,是通过这样的一个方式,来完成脱贫工作委员会的整个机制的运转。”

2018年4月11日西盟县人民政府与云南丁氏蜂业工贸有限公司签订了合作协议,依托西盟得天独厚的自然生态环境资源,构建起了“政府+企业+合作社+建档立卡贫困户”利益联结机制,群众在收入增加的同时,就业渠道得到拓宽、劳动技能得到提升,有效激发了群众的内生动力。

班母村十四组二妹说:“刚开始在蜂场做零时工的时候我就很好奇,完工后我就经常盯着他们的蜂箱看,和我们土法养蜂怎么个不一样。后来邱总告诉我“这叫活框养蜂,产蜜量也更高,对蜜蜂的伤害也更小。”从那次起我就开始学养蜂。”

二妹说学到技术使她挺直了腰板,如果完成工作要求,严格遵守考勤,不被辞退的话,她每年能有3万多元的收入。二妹说:“那个时候,刚开始进来我们从开盖子、铺油纸学起,以前我都是很怕蜜蜂蛰的,但现在我都不知道蛰了几下,跟那些师傅学会了以后我跟那些师傅学会了以后,我才了解到还有雄峰和工蜂。”

如今,佤山的村村寨寨民族特色浓郁、勤劳致富光荣的氛围浓厚,干净整洁的乡村环境,团结和睦的民族关系、“不做贫困户”的思想无一不在展示着“激发群众内生动力”在西盟脱贫攻坚战场上发挥的人民群众主体力量。

编辑:张净淇 监审:赵昕





 



 


 

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